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May 11, 2024

そもそも、これらは誰の排出物なのでしょうか？ パリ協定と占領地からの温室効果ガス排出：ウクライナ、グルジア、ロシアの事例研究

パリ協定は気候変動に取り組むための「歴史的な協定」として称賛されているが、武力紛争が気候変動に与える可能性のある影響には直接取り組んでいない。 (たくさんの)未回答のうちの 1 つ

パリ協定は気候変動に取り組むための「歴史的な協定」として称賛されているが、武力紛争が気候変動に与える可能性のある影響には直接取り組んでいない。 (多くの)未解決の疑問の 1 つは、占領地から発生する温室効果ガス (GHG) 排出が協定の関連締約国によってどのように扱われるかということです。 言い換えれば、占領国または占領国には、占領地からの温室効果ガス排出量を計算し、軽減する責任があるのでしょうか?

このブログ投稿では、領土の占領に直面している国家としてのウクライナとグルジア、そしてそれぞれの占領国としてのロシアがとった立場に関する事例研究を行うことで、この問題を探求します。 その後、これに対する客観的なアプローチを確立するのに役立つ既存の国際法の原則を図示します。 ただし、まず最初に、占領法とパリ協定の主要な側面の概要を説明します。

別の問題として、パリ協定はその継続適用が武力紛争の影響を受けるかどうかを明記していない。 この疑問への答えは学術的に注目を集めています (たとえば、Pezzot による最近の出版物を参照)。 この投稿の焦点は、それが適用されるかどうかではなく、最終的にはこれら 2 つの法的問題がどのように絡み合っているかにあり、前者に答えることが後者の法的議論をさらに進めるのに役立ちます。

関連する法的枠組み

国際的な武力紛争の状況で生じる軍事占領は、「その領域の主権の意志を伴わない、主権権を持たない領域に対するある勢力の効果的な支配」と要約することができる（ベンヴェニスティ） 、2012）。 さらなる特徴は、ハーグ規則第 43 条およびジュネーブ条約 IV 第 64 条に反映されている「保存主義」原則です。 したがって、いくつかの例外を除いて、占領軍はその地域の現行法を尊重する義務があり、これに対する占領軍自身の立法権限は無制限ではない。

パリ協定は、国連気候変動枠組条約 (UNFCCC) 内で採択された多国間環境協定です。 ほぼ世界的な批准により、その主な目的は、地球の平均気温の上昇を制限することで気候変動に対処することです。 これを達成するための重要な手段の 1 つは、締約国による緩和策の採用です (Vinuales、2015)。 したがって、締約国は、達成を目指す国籍決定拠出金（NDC）を策定し、これらの目標を達成するための国内緩和措置を追求するものとする（パリ協定第4条(2)）。 締約国の野心は自国の「国家事情」を考慮しており（第4条(3)）、NDCは5年ごとに更新されなければならない（第4条(2)）。

NDC には拘束力はありませんが、協定は締約国の進捗状況のレビュープロセスを確立します。 協定の第 13 条は、特に排出量に関する国家目録報告書の提出を義務付ける「透明性の枠組み」を定めています。 したがって、この「誓約と審査」のプロセスは、締約国に約束を履行しない者を名指しして恥をかかせる機会を与え、同調圧力をかけるとともに、国内関係者が政策立案者に責任を追及する根拠も提供する（フォークナー、2016）。

実際のアプローチ: ウクライナ、グルジア、ロシア

現在、占領地から発生する GHG 排出が占領国または占領国の NDC の範囲内に含まれるかどうかに関する権威ある指針はありません。 ウクライナのNDC（2022年のロシア侵攻以来更新）には、ウクライナが占領地域とみなす地域、すなわちクリミア、セヴァストポリ市、ドネツクおよびルハンシク地域の特定地区の温室効果ガス排出量と目標が明示的に含まれている。 しかし、その後、これらの地域からのデータを収集して報告することができないため、これらの地域からの排出量と削減量の推定は「専門家による推​​定」が行われたため、占領終了後に再評価されることになるという免責事項が記載されています。 最後に、NDCの目標を達成する上での「主要な障害」の一つとして、ロシアによるこれらの領土の占領と、ウクライナに対する現在進行中の武力侵略について言及している。